油菜是我国国产植物油的第一大油源，同时也是我国第二大饲用蛋白源；且油菜生产主要利用冬闲田，具有不与粮食作物争地的优势，是我国重要的油料作物之一。自2015年油菜收购政策取消以来我国的油菜籽产量与油菜种植培养面积呈现出显而易见地下降，近年来由于亩产量的提高我国油菜籽产量有所回升，2022年国内油菜籽产量达到1380万吨。当前，中国油菜产业高质量发展面临较大挑战，在农业供给侧改革的大环境下，如何保障农业产业高质量发展的平稳过渡十分重要，探寻中国油菜产业当前面临的问题以及深入分析中国油菜产业高质量发展困境及其成因尤为紧迫。
随着油菜收购政策的取消，农民种植油菜的收益也在不断降低，种植意愿下降，2022年我国油菜播种面积为658.3万公顷。目前农民还愿意种植油菜无非是两个原因: 一是少量种植以满足家庭的食用油需要; 二是利用春季空闲期发挥一下闲田的作用。2015年以新的油菜政策替换油菜籽临时收储政策后，由于中央的补贴减少，加大了地方的财政负担，使得地方政府的收储积极性大打折扣。同时由于油菜籽临时收储政策的停止实施，让习惯了高价出售油菜籽的农民一时无法适应，严重打击了农民种植油菜的积极性。另外我国油菜的种子同加拿大、国外和欧洲等发达国家相比较，主流品种还是存在产量偏低、含油量不高等问题。由于企业利益的原因油菜推广过程存在一些问题，使得国内的油菜种子市场呈现多又杂的局面。
由于独特的地理环境，中国的油菜种植从大片区来划分，以秦岭淮河为线可以划分为南方冬油菜区和北方春油菜区。冬油菜的种植培养面积和产量约占全国的90%左右，且主要集中于长江流域。四川、湖南、湖北三省的油菜种植培养面积 合计占全国50%以上，其中四川是我国油菜种植培养面积和产量最大的省份，2022年四川油菜籽产量占到全国的22%。我国的油菜加工主要模式是本地加工就地压榨，沿海地区主要以进口油菜籽压榨为主，而内地以国产油菜籽为原料的大中型加工公司因亏损严重而大量减少，油菜籽加工以小企业为主，并且加工产能过剩问题较为突出。
相关报告：华经产业研究院发布的《2022-2026年中国油菜籽行业市场供需格局及行业前景展望报告》；
现阶段我国的进口油菜籽大多数来源于加拿大，由于中国与加拿大之间外交事件的影响以及加拿大自身发生自然灾害导致油菜籽减产，近年来我国油菜籽进口量波动较大，2022年我国油菜籽进口量为238.35万吨，进口额约为1.04亿美元。2009年我国取消油菜籽进口配额限制以后，油菜籽及其制品进口大幅度增加，对中国油菜产业国际竞争力形成冲击，由于进口油菜籽加工效益明显高于国产油菜籽，使得主产区如长江流域的油菜加工公司陷入困境，对油菜加工产业整体竞争力不利。另外，由于土地流转规模和数量不足，我国油菜种植的机械化作业程度低是不争的事实，这直接引发了我国油菜籽的生产所带来的成本远高于进口价格。
尽管国内油菜生产所带来的成本较高，但是油菜产业的发展却不仅仅只在其直接产品方面。多功能综合利用是新时期油菜产业的主要特征。油菜薹作为一种功能型蔬菜正被广为接受，油菜绿肥也已在长江中下游大面积推广应用，薹用油菜、“薹—油”两用栽培、绿肥油菜、观花油菜种植培养面积正逐年扩大。此外，还可以全力发展旅游业，结合当地的人文资源，通过举办油菜花节，拓展餐饮、住宿、购物等与油菜相关的产业链，实现产业效益以及农户收入最大化。近年来一些乡镇利用集中油菜种植地区开展油菜花休闲观光旅游项目，拉动当地休闲农业的发展，成为振兴乡村的重要方式之一，2022年我国休闲农业接待人数达到32亿人次。休闲农业有助于实现综合效益翻番，对种植油菜的带动效应明显，具有非常好的发展前景。
综合来看制约国内油菜产业高质量发展的因素主要是种植效益偏低、政策扶持力度减弱以及进口产品冲击较大三个方面。目前国产油菜籽有相当大的一部分主要是由当地传统小榨油坊加工，其产品也是就地销售。这些小作坊不具备发展成为区域性品牌的意愿和能力。此外，小榨油坊规模小、加工技术落后，油品质量难以控制，无法通过质量认证门槛，不能进入超市等高端市场。除此之外，过于单一化的补贴政策并不能弥补产业面临的短板，而对于油菜产业的关键性环节，如生产层面的机械化种植技术推广与应用、传统小型油脂加工设施的改造升级、产品品牌建设等方面，政策又往往表现出缺位。如何深度挖掘油菜背后的经济价值对于油菜产业的逐步发展将会起到至关重要的影响。
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